Ψηφιακό μητρώο και νέο σχέδιο αξιοποίησης για τα ακίνητα του Υπουργείου Υγείας

Ένα νέο σύστημα για την καταγραφή, διαχείριση και αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας του ίδιου και των εποπτευόμενων φορέων του, δρομολογεί το Υπουργείο Υγείας. Στόχος είναι να συγκεντρωθούν για πρώτη φορά σε ενιαίο ψηφιακό περιβάλλον τα στοιχεία ενός εκτεταμένου και σήμερα κατακερματισμένου χαρτοφυλακίου ακινήτων.

Το «Στρατηγικό Πρόγραμμα Διαχείρισης της Ακίνητης Περιουσίας του Υπουργείου Υγείας και των Εποπτευόμενων Φορέων του», που παρουσιάστηκε από τον Υπουργό Υγείας, Άδωνι Γεωργιάδη, προβλέπει την καταγραφή και αξιολόγηση των ακινήτων, τον τεχνικό και νομικό τους έλεγχο, καθώς και την προετοιμασία τους για πιθανή αξιοποίηση. Το έργο εντάσσεται στο Τομεακό Πρόγραμμα Ανάπτυξης 2021–2025 του Υπουργείου Υγείας.

Την υλοποίησή του έχει αναλάβει η ένωση εταιρειών Qualco – Qualco Real Estate – CMT Prooptiki, με αντικείμενο που συνδυάζει την τεχνολογική υποστήριξη, τη διαχείριση και αξιολόγηση ακινήτων, καθώς και την τεχνογνωσία σε έργα δημόσιας διοίκησης και στον τομέα της Υγείας.

Κεντρικό εργαλείο του έργου θα αποτελέσει μία νέα ψηφιακή πλατφόρμα σε περιβάλλον Gov Cloud, στην οποία θα συγκεντρώνονται και θα παρακολουθούνται τα δεδομένα και τα έγγραφα που αφορούν το σύνολο της ακίνητης περιουσίας.

Με τη νέα ψηφιακή πλατφόρμα το Υπουργείο θα αποκτήσει μία πλήρη και διαρκώς επικαιροποιημένη εικόνα για τα ακίνητα που διαθέτει το ίδιο, τα νοσοκομεία και οι υπόλοιποι εποπτευόμενοι φορείς, ώστε να μπορεί στη συνέχεια να αποφασίζει, με βάση συγκεκριμένα στοιχεία, ποια από αυτά μπορούν να εξυπηρετήσουν ανάγκες του ΕΣΥ και ποια μπορούν να αξιοποιηθούν διαφορετικά, δημιουργώντας ενδεχομένως και πρόσθετους πόρους για το σύστημα Υγείας.

Μεγάλη ακίνητη περιουσία χωρίς ενιαία εικόνα

Η αφετηρία του έργου είναι ένα πρόβλημα που αφορά όχι μόνο το μέγεθος της ακίνητης περιουσίας του χώρου της Υγείας αλλά κυρίως την έλλειψη συνολικής εικόνας για την έκταση, την κατάσταση και το καθεστώς της.

Ο Υπουργός Υγείας, Άδωνις Γεωργιάδης, επισήμανε ότι το ΕΣΥ συγκαταλέγεται στους μεγάλους ιδιοκτήτες ακινήτων του Δημοσίου, χωρίς ωστόσο μέχρι σήμερα το Υπουργείο να διαθέτει μία ενιαία καταγραφή του συνόλου της περιουσίας του. Η διαχείριση γίνεται σε μεγάλο βαθμό από τους επιμέρους φορείς και τα νοσοκομεία, γεγονός που δυσχεραίνει τόσο την εποπτεία όσο και τον σχεδιασμό για την αξιοποίησή της.

Την πολυπλοκότητα του υφιστάμενου χαρτοφυλακίου περιέγραψε και ο Προϊστάμενος του Τμήματος Προγραμματισμού και Εποπτείας Έργων της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Υγείας, Εμμανουήλ Ντεντιδάκης. Όπως ανέφερε, σε αυτό περιλαμβάνονται ακίνητα διαφορετικής προέλευσης και χρήσης, από κατοικίες και διαμερίσματα έως περιουσιακά στοιχεία που προέρχονται από κληροδοτήματα ακόμη και άνω του ενός αιώνα. Παράλληλα, σημαντικές διαφοροποιήσεις καταγράφονται ως προς τη νομική και τεχνική τους κατάσταση, ενώ σε ορισμένες περιπτώσεις απαιτείται προηγουμένως να αποσαφηνιστεί ακόμη και η πραγματική σημερινή κατάσταση του ακινήτου.

Τα στάδια για την καταγραφή και αξιοποίηση των ακινήτων

Το έργο θα αναπτυχθεί σε διαδοχικά στάδια, ξεκινώντας από τον εντοπισμό και την καταγραφή των ακινήτων και φτάνοντας έως την τεχνική και νομική τους ωρίμανση. Για κάθε ακίνητο θα εξετάζονται, μεταξύ άλλων, η θέση και η χρήση του, η τεχνική του κατάσταση, το ιδιοκτησιακό και πολεοδομικό καθεστώς, καθώς και τυχόν εκκρεμότητες που μπορεί να εμποδίζουν την αξιοποίησή του.

Στη συνέχεια θα διαμορφώνονται εναλλακτικά σενάρια αξιοποίησης, με βάση τις ανάγκες του ΕΣΥ αλλά και την οικονομική και κοινωνική αξία που μπορεί να προκύψει από κάθε ακίνητο. Για τις περιπτώσεις που θα επιλεγούν προς περαιτέρω αξιοποίηση, θα ακολουθεί η απαραίτητη τεχνική και νομική προετοιμασία, ώστε να μπορούν να περάσουν στο επόμενο στάδιο με απόφαση του Υπουργείου Υγείας και των αρμόδιων φορέων.

Ο CEO της Qualco Real Estate, Χρήστος Μόσχος, σημείωσε ότι το ζητούμενο είναι να δημιουργηθεί ένα πλήρως καταγεγραμμένο και οργανωμένο χαρτοφυλάκιο, στο οποίο θα είναι σαφές τι κατέχει το Δημόσιο, ποια είναι η κατάσταση κάθε ακινήτου και ποιες δυνατότητες αξιοποίησης υπάρχουν. Διευκρίνισε παράλληλα ότι οι τελικές αποφάσεις για τη χρήση της περιουσίας θα εξακολουθήσουν να ανήκουν στο Υπουργείο Υγείας και στους αρμόδιους φορείς.

Ενιαία ψηφιακή πλατφόρμα για όλο το χαρτοφυλάκιο

Κεντρικό εργαλείο του νέου συστήματος θα είναι μία ενιαία διαδικτυακή πλατφόρμα διαχείρισης ακινήτων, η οποία θα λειτουργεί σε περιβάλλον Gov Cloud και θα συγκεντρώνει σε ένα σημείο τα δεδομένα και τα έγγραφα που αφορούν κάθε ακίνητο. Μέσω αυτής θα είναι δυνατή η παρακολούθηση του χαρτοφυλακίου σε πραγματικό χρόνο και η πρόσβαση των αρμόδιων υπηρεσιών σε μία κοινή και επικαιροποιημένη βάση πληροφοριών.

Η πλατφόρμα θα παραδοθεί πλήρως παραμετροποιημένη στο Υπουργείο Υγείας και, μετά την ολοκλήρωση του έργου, θα παραμείνει ως μόνιμο εργαλείο διαχείρισης και λήψης αποφάσεων. Παράλληλα, θα έχει δημιουργηθεί ένα ενιαίο Ψηφιακό Μητρώο Ακινήτων, στο οποίο θα είναι συγκεντρωμένα τα στοιχεία και τα σχετικά έγγραφα της ακίνητης περιουσίας του Υπουργείου και των εποπτευόμενων φορέων του.

Ο Πρόεδρος του ομίλου Qualco, Ορέστης Τσακαλώτος, υπογράμμισε ότι ο ρόλος του αναδόχου επικεντρώνεται στην παροχή της τεχνογνωσίας, της τεχνολογίας και των εργαλείων που απαιτούνται για την οργάνωση και παρακολούθηση της περιουσίας, ενώ η απόφαση για τον τρόπο αξιοποίησης κάθε ακινήτου παραμένει στην Πολιτεία.

Πώς μπορεί να αξιοποιηθεί η ακίνητη περιουσία

Η ολοκλήρωση της καταγραφής και της τεχνικής και νομικής προετοιμασίας των ακινήτων αναμένεται να δώσει στο Υπουργείο Υγείας τη δυνατότητα να σχεδιάζει διαφορετικές μορφές αξιοποίησης, ανάλογα με τα χαρακτηριστικά και τη θέση κάθε ακινήτου αλλά και τις ανάγκες του ΕΣΥ.

Μεταξύ των δυνατοτήτων που εξετάζονται είναι η χρήση ακινήτων για τη στέγαση γιατρών, ιδιαίτερα σε περιοχές όπου το στεγαστικό κόστος λειτουργεί αποτρεπτικά για την προσέλκυση προσωπικού, αλλά και η εκμίσθωση άλλων ακινήτων, ώστε να δημιουργούνται πρόσθετα έσοδα για τα νοσοκομεία και το σύστημα Υγείας. Οι συγκεκριμένες επιλογές, ωστόσο, δεν αποτελούν προειλημμένες αποφάσεις, καθώς η τελική χρήση κάθε ακινήτου θα καθορίζεται αφού ολοκληρωθεί η αξιολόγησή του.

Ο Υπουργός Υγείας, Άδωνις Γεωργιάδης, εκτίμησε ότι η καλύτερη αξιοποίηση της περιουσίας μπορεί σε βάθος χρόνου να δημιουργήσει νέους πόρους για το ΕΣΥ, οι οποίοι θα μπορούν να κατευθυνθούν στην ενίσχυση των υπηρεσιών Υγείας. Όπως προκύπτει από τον σχεδιασμό του έργου, ζητούμενο δεν είναι μόνο η οικονομική απόδοση, αλλά και η αξιοποίηση ακινήτων με τρόπο που να εξυπηρετεί λειτουργικές και κοινωνικές ανάγκες του συστήματος.

Ενιαίο Ψηφιακό Μητρώο Ακινήτων για το Υπουργείο σε 24 μήνες

Το έργο έχει χρονικό ορίζοντα 24 μηνών. Με την ολοκλήρωσή του, το Υπουργείο Υγείας προβλέπεται να διαθέτει ένα ενιαίο Ψηφιακό Μητρώο Ακινήτων, την πλήρως παραμετροποιημένη πλατφόρμα διαχείρισης, κοινές διαδικασίες για τις εμπλεκόμενες υπηρεσίες και, κυρίως, τεκμηριωμένη εικόνα για τη βέλτιστη χρήση κάθε ακινήτου.

Η αξία του έργου θα κριθεί, τελικά, από το κατά πόσο η καταγραφή και η οργάνωση αυτής της περιουσίας θα μετατραπούν σε πρακτικές αποφάσεις αξιοποίησης, είτε για την κάλυψη αναγκών του ΕΣΥ είτε για τη δημιουργία πρόσθετων πόρων που θα μπορούν να επιστρέφουν στο σύστημα Υγείας.